Para empezar, pedimos perdón por el título de este artículo pues es una clara muestra de lo difícil que resulta en este país entender las Leyes.
Unas Normas que dicen en su propio título que son de simplificación y racionalización … Si hiciéramos cualquier comentario sólo podría ser satírico, por lo que pasamos directamente a su análisis.
El pasado viernes, 13 diciembre 2024 se publicó en el BOIB (núm. 162) la Llei 7/2024, d’11 de desembre, «de mesures urgents de simplificació i racionalització administratives de les administracions públiques de les Illes Balears.» (https://www.caib.es/eboibfront/ca/2024/12025/)
Esta Ley se ha hecho tristemente famosa por cuanto el Grupo parlamentario popular se equivocó al votar y aceptó unas enmiendas al texto que no quería introducir.
Al no tener mayoría parlamentaria, ha tenido que recurrir al Decreto-Ley para enmendar dicho error y conseguir así que aquellas partes de la Ley respecto de las que cometió la indicada equivocación no lleguen a entrar en vigor.
Por eso, el mismo día, 13 diciembre 2024, también apareció publicado en el BOIB (núm. 163) el Decret llei 5/2024, de 13 de desembre, «pel qual es modifiquen diverses normes de l’ordenament jurídic de les Illes Balears en matèria d’espais naturals, foment, agricultura, educació, ocupació pública, turisme, urbanisme i habitatge.» (https://www.caib.es/eboibfront/ca/2024/12026/)
En definitiva, para no errar acerca de lo que está en vigor y lo que no, han de leerse ambas disposiciones puesto que la mayor parte del Decreto Ley 5/2024 «por el que se modifican normas del ordenamiento jurídico de Illes Balears» se dedica a corregir la redacción de la referida Ley 7/2024 «de medidas urgentes de simplificación y racionalización administrativas.»
A modo de crítica, lo primero que habría que decir es que no parece que aprobar una Ley por equivocación, rectificarla mediante un Decreto-ley posterior y publicar ambas Normas el mismo día sea la mejor forma de «simplificar normas» … aunque rectificar sea de sabios.
Como mero instrumento para facilitar (en lo posible) la lectura e interpretación de la Ley 5/2024 dejamos a continuación enumerados qué artículos del DL 5/2024 son rectificaciones de la Ley 5/2024 (y por tanto exigen la lectura conjunta de ambas normas) y qué artículos de ese mismo DL 5/2024 son regulación nueva (y por tanto no dirigida a rectificar la Ley 5/2024):
- Art. 1 DL 5/2024: Es nueva regulación. Modifica la Ley 5/2005 de Conservación de Espacios de Relevancia Ambiental (LECO).
- Art. 2. Es nueva regulación. Modifica el Texto Refundido de la Ley de Subvenciones aprobado por Decreto Legislativo 2/2005.
- Art. 3. No es nueva regulación sino rectificación de la Ley 7/2024 en su modificación de la Ley 3/2019 de 31 enero, Agraria de Illes Balears.
- Art. 4. No es nueva regulación sino rectificación de la Ley 7/2024.
- Art. 5. No es nueva regulación sino rectificación de la Ley 7/2024 en su modificación de la Ley 1/2022 de Educación de Illes Balears.
- Art. 6. No es nueva regulación sino rectificación de la Ley 7/2024 en su modificación de la Ley 3/2023 de Menorca Reserva de la Biosfera.
- Art. 7. No es nueva regulación sino rectificación de la Ley 7/2024 en su modificación de la Ley 3/2007, de la Función Pública de Illes Balears.
- Art. 8. No es nueva regulación sino rectificación de la Ley 7/2024 en su modificación de la Ley 6/2022 de Nuevas Medidas Urgentes para Reducir la Temporalidad en la Ocupación Pública de Illes Balears.
- Art. 9.1. No es nueva regulación sino rectificación de la Ley 7/2024 en su modificación de la Ley 8/2012, de Turismo de Illes Balears.
- Resto del art. 9. Es nueva regulación. Modifica la Ley 8/2012, de Turismo de Illes Balears.
- Art. 10. No es nueva regulación sino rectificación de la Ley 7/2024 en su modificación de la Ley 12/2017, de Urbanismo de Illes Balears.
- Art. 11. No es nueva regulación sino rectificación de la Ley 7/2024 en su modificación de la Ley 5/2018, de la Vivienda de Illes Balears.
- Art. 12. Es nueva regulación. Modifica la Ley 6/1999 de las Directrices de Ordenación Territorial (DOT) de Illes Balears y de Medidas Tributarias.
- Art. 13. Es nueva regulación. Modifica el Decreto Ley 1/2024 por el que se regulan determinados Aspectos de la Actividad Sanitaria Urgente y Emergente de Illes Balears.
Melsion Ramis. Socio director en Ramis Abogados.
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